《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）近日公布?！督ㄗh》指出，“十五五”時期，寧夏要加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設美麗寧夏。

《建議》指出，“十四五”時期，寧夏生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)取得階段性成果，黃河干流寧夏段連續(xù)8年保持Ⅱ類水質(zhì)進出，荒漠化和沙化土地面積實現(xiàn)“雙縮減”，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，環(huán)境污染防治有力有效，“塞上江南”越來越秀美。

“十五五”時期是寧夏與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。美麗寧夏繪就新圖景是“十五五”時期寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一，寧夏要牢牢把握重在保護、要在治理的戰(zhàn)略要求，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，在黃河流域率先走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

著力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推進“一河三山”保護修復，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)。加強黃河保護治理，貫徹“四水四定”原則，統(tǒng)籌推進黃河寧夏段堤防建設、河道整治、灘區(qū)治理、生態(tài)修復，實施清水河、苦水河流域水土保持和生態(tài)保護綜合治理工程，全力保障黃河長治久安。加快賀蘭山汝箕溝太西煤火區(qū)安全和生態(tài)治理，加強小流域綜合治理和地質(zhì)災害重點風險區(qū)治理。積極推進賀蘭山、六盤山國家公園候選區(qū)建設，加強羅山生態(tài)保護和水土保持。整體推進森林、草原、濕地湖泊、礦山、荒漠化沙化土地、鹽堿地和退化地綜合治理等生態(tài)保護修復，科學開展國土綠化，鞏固退耕還林還草、禁牧封育成果，持續(xù)提升森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度。加強生物多樣性保護。開展生態(tài)保護修復成效評估。完善多元化生態(tài)補償機制，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。

持續(xù)深入推進污染防治攻堅。堅持環(huán)保為民，全面落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進重點區(qū)域燃煤源、固定源、移動源、城市面源同治，穩(wěn)步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理，深化沿黃入河排污口分類整治，持續(xù)推進工業(yè)園區(qū)水污染防治。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土壤污染源頭防控、聯(lián)動監(jiān)管，實施固體廢物綜合治理行動，深入推進新污染物治理，深化“無廢城市”建設。加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。完善生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、評價和考核制度，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護督察，推動提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平。

積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度。推進電力、化工、冶金、建材等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推動煤炭和石油消費達峰。制定地市碳排放統(tǒng)計核算辦法，強化碳排放統(tǒng)計核算基礎能力。穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。發(fā)展分布式光伏，建設零碳工廠和園區(qū)。積極融入全國碳排放權(quán)交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場，推動更大范圍減排。建立健全重點領域、重點行業(yè)綠色低碳標準體系。完善適應氣候變化工作機制，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。

加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入推進全域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強同國土空間規(guī)劃銜接，落實生態(tài)環(huán)境準入清單，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)戎攸c領域綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進重點行業(yè)超低排放改造。加強資源全過程管理和全鏈條節(jié)約，健全廢棄物循環(huán)利用體系，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。建設美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。落實促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式。

《建議》指出，要完善要素市場化配置體制機制，落實要素市場制度和規(guī)則，持續(xù)深化用水權(quán)、土地權(quán)、山林權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)和碳排放權(quán)改革。要提升跨區(qū)域交流合作水平，協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)商建立跨流域、跨省區(qū)項目協(xié)同謀劃、協(xié)同保障機制，開展生態(tài)保護、環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)治。要優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，加快構(gòu)建沿黃城市帶和北部引黃灌溉平原區(qū)、中部干旱草原區(qū)、南部黃土高原區(qū)“一帶三區(qū)”布局，推動形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局。完善國土空間規(guī)劃體系，深化“多規(guī)合一”改革，落實優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，分區(qū)分類實施差別化、精細化用途管制。

（原標題：寧夏公布“十五五”規(guī)劃建議，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型）