探索市場化定價、高效能消納、全產(chǎn)業(yè)鏈升級的發(fā)展路徑

近日，《遼寧省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》正式印發(fā)，標志著遼寧在東北地區(qū)率先啟動深化新能源電價機制改革。

此舉并非簡單調(diào)整價格數(shù)字，而是著眼于全省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的深層次需求，通過精準設(shè)計價格形成機制，既破解當前新能源發(fā)展瓶頸，又筑牢未來新型電力系統(tǒng)建設(shè)的制度根基，推動新能源角色從“被動接入電網(wǎng)”轉(zhuǎn)向“主動支撐系統(tǒng)”，發(fā)展模式從“規(guī)模擴張”邁向“量質(zhì)并舉”，為遼寧清潔能源強省建設(shè)注入強勁的市場動力。

據(jù)介紹，改革方案充分考量了省內(nèi)能源轉(zhuǎn)型的階段性特征，對存量和增量項目實施差異化、銜接順暢的“雙軌制”設(shè)計。針對2025年6月底前并網(wǎng)的存量項目，政策明確了每年保障電量按每千瓦時0.3749元的固定電價結(jié)算，穩(wěn)定了既有投資者的收益預(yù)期，確保了項目平穩(wěn)運營，為向全面市場化過渡提供了緩沖期，體現(xiàn)了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。而對于2025年6月后投產(chǎn)的增量項目，則引入了更具突破性的市場化路徑：其55%的上網(wǎng)電量將通過競爭方式在每千瓦時0.18元至0.33元的區(qū)間內(nèi)確定“機制電價”，剩余電量則全部投入市場?！斑@一浮動區(qū)間既設(shè)定了風(fēng)險底線，更通過價格信號倒逼企業(yè)提升技術(shù)、優(yōu)化選址，避免低水平重復(fù)建設(shè)，激勵新能源與儲能、智能電網(wǎng)等新業(yè)態(tài)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。”省發(fā)展改革委人士表示。

另外，此次改革的核心創(chuàng)新之一在于引入了“差價結(jié)算”模式，巧妙地將新能源企業(yè)面臨的“發(fā)電量預(yù)測偏差”物理風(fēng)險，轉(zhuǎn)化為更易管理的“市場價格波動”金融風(fēng)險。

“企業(yè)按實際發(fā)電量在現(xiàn)貨市場獲得實時收入，中長期合約則轉(zhuǎn)化為金融差價合約進行結(jié)算，這大大降低了新能源企業(yè)參與市場的不確定性和風(fēng)險敞口。同時，增量項目的競價機制使資源配置更為優(yōu)化，能夠真實反映新能源成本，驅(qū)動行業(yè)技術(shù)進步和成本下降，保障健康可持續(xù)發(fā)展，凸顯了價格信號在引導(dǎo)投資和促進消納中的關(guān)鍵作用?！眹W(wǎng)遼寧省電力有限公司人士表示。

為筑牢新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行的根基，改革方案還配套了一系列協(xié)同措施，致力于構(gòu)建電能量、容量、輔助服務(wù)等多維市場體系。如政策明確建立發(fā)電側(cè)容量補償機制，并對電網(wǎng)側(cè)新型儲能給予固定容量電價補償，直指儲能成本回收難題。在價格機制上，進一步拉大現(xiàn)貨市場出清價格上下限，使其更真實反映電力商品在不同供需狀況下的價值，有效抑制非理性發(fā)電行為，激勵新能源項目配置儲能、積極參與調(diào)峰，同時也為獨立儲能等新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了更大的盈利空間。此外，方案清晰界定了電能量價值與環(huán)境權(quán)益，將有力推動綠電、綠證交易市場的規(guī)范化和蓬勃發(fā)展，為遼寧省乃至國家“雙碳”目標的實現(xiàn)提供堅實支撐。

業(yè)內(nèi)人士指出，此番系統(tǒng)性、深層次的改革，標志著遼寧正率先在東北區(qū)域探索一條“市場化定價、高效能消納、全產(chǎn)業(yè)鏈升級”的新能源發(fā)展新路徑。這一改革實踐，為全國同類老工業(yè)基地的能源轉(zhuǎn)型提供了可資借鑒的“遼寧方案”。通過建立適應(yīng)新能源特性的市場機制，遼寧正加速優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)能力，為早日建成清潔能源強省奠定堅實基礎(chǔ)。